建設項目全生命周期成本管理存在的問題

本文介紹了全生命周期成本管理的概念，總結了建設項目全生命周期成本管理的現有問題，并提出了相應的解決途徑。
　　建設項目全壽命周期的含義是某建設項目的壽命從起始到終止的這個時間段，通常包括經濟壽命、功能壽命、物理壽命、法律壽命等。壽命的長短不同，在如今先進的科技水平、優(yōu)秀的設計水平下和施工質量有保證的情況下，法律壽命會比物理壽命和功能壽命短，而比經濟壽命長。
　　1、全生命周期成本管理概述
　　在狹義的層面上，對全壽命周期成本的解釋是某建設項目在自身的全壽命周期內的折現貨幣成本，相反在廣義層面上的解釋則是在項目壽命周期之內所有 消費者和生產者還有公眾所發(fā)生的全部所構成的，所以說成本就擁有多個主體;在建設項目內各個不同的階段中成本各自的特點也有所不同，并且相互聯系和影響， 這也使其有了多階段性;與以往傳統(tǒng)的建設項成本相比，全周期壽命成本會顯得更加復雜，因為它所涵蓋的范圍更大、時間更長、具有更多的影響因素。
　　2、項目全過程生命周期管理中存在的問題
　　2.1 市場機制不健全
　　建設項目的全生命周期成本管理需要良好的市場環(huán)境，而我國現階段的建筑市場環(huán)體制相對不完善。目前我國建筑市場中還存在市場機制不靈活、市場行 為不規(guī)范、市場主體過多競爭慘烈等問題，尚未形成完善的市場秩序，這使得建筑單位之間的競爭不夠公平合理，為建筑工程項目成本管理水平的提升起到了一定的 阻礙作用，同時也影響了項目全生命周期成本管理工作的開展和進一步完善。
　　2.2 法律制度不完善
　　建設項目成本管理方面，我國尚未形成完善的法律體系，項目建設中各方的在成本管理方面的職責、義務和權力沒有被明確規(guī)定出來。這一方面造成責任的相互推卸，另一方面造成腐敗的滋生，嚴重制約了項目成本管理的有效性和規(guī)范性，使得項目全生命周期管理難以實現應有的作用。
　　2.3 操作不規(guī)范
　　目前，工程項目管理的全生命周期管理并沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度和執(zhí)行規(guī)范。使實施的過程中出現混亂現象的原因也恰是因為沒有明確規(guī)范的要求。只要是 在造價控制里的內容幾乎都包括在兩份規(guī)程中，并且都缺少了對詳細的操作流程的明確規(guī)定。這就導致了一種各自為政的現象，即從業(yè)人員在現實的操作過程當中不 是照著委托方所委托的方法做就是根據自己的理做。此外，在委托方看來，造價企業(yè)里最專業(yè)的就屬跟蹤單位了，所以他們做的造價的相關事宜會比監(jiān)理的專業(yè)性更 強，而委托方對此懂得越多，跟蹤單位的壓力越大，某些項目甚至將監(jiān)理完全取代進行造價控制。
　　3、全生命周期成本控制效果提升對策
　　3.1 完善相關法律法規(guī)
　　對于操作規(guī)程來說，不僅要把每一項工作具體的操作流程詳盡化，并且還要跟當前的項目管理體系聯系起來，并將其與當前管理體制的聯系整理妥當，創(chuàng) 造出更好的條件來使全過程造價控制更加統(tǒng)一化、規(guī)范化。將細化操作規(guī)程完善化作為前提，根據不同控制深度、不同控制模式和不同項目規(guī)模等特點行業(yè)的主管部 門要將收費標準制定的更詳細，以便作為各個咨詢單位進行接手任務時的證據，盡量讓那些惡性的行業(yè)競爭不出現。
　　3.2 完善市場機制和市場行為
       項目全生命周期成本管理工作的有序開展，得益于適當的經濟體制、合理的市場價格體系、完善的市場秩序以及合理的買賣市場，而我國建筑市場經濟體制尚 未如此完善。不完善的市場機制導致了不規(guī)范的市場行為，要想提升成本管理有效性，實現全生命周期成本管理就要首先完善市場機制和規(guī)范市場行為。就我國建筑 市場目前的情況來說，應首先解決的問題有：制定合理而靈活的建筑市場定價機制，通過法律法規(guī)保證設計費用得到及時支付，控制非理性競爭提高市場準入標準 等。
　　3.2 實行職責分離
　　職責分離是指把過程跟蹤控制和事后審計拆開，建設管理中過程跟蹤控制是作為新增加的顧問參與進去的，另外再找一些造價咨詢機構來完成項目最終評 審，其他的建設、監(jiān)理、結算審計還是照著原來的職責及程序正常操作，使得跟蹤控制單位能夠在跟蹤審核過包括結算審計的項目建設的全過程情況下，完成其全程 監(jiān)督服務的職能，不再同時扮演兩種不同角色。這一體制還有一個作用，就是加快小規(guī)模造價咨詢企業(yè)發(fā)展專業(yè)的結算審計，對于較大規(guī)模且實力明顯要強的企業(yè)全 面發(fā)展方向則是全過程控制和結算審計，其優(yōu)勢就是會進一步提升行業(yè)整體的水平，為防止腐敗現象出現，也可以試試互相監(jiān)督制度。
　　3.3 采取監(jiān)督與保障措施
　　為了保證項目全生命周期成本管理的順利開展，應做好對成本管理工作的監(jiān)督與保障。這就要求采取的介入方式是將服務和監(jiān)督并重，而考慮到現在工程 項目管理的情況，各參建項目者的責、權、利已經在某一體系中完整聯系起來，全過程造價控制就應把相對事后審計作為原則，盡可能避免直接加入到項目管理里具 體事務的確定中，而要通過監(jiān)督、審核等進行造價控制;同時則可以適當地參與之前體系的一些薄弱環(huán)節(jié)，提供如材料設備詢價、各方案比選的造價分析比較的咨詢 服務，并且要認識到提供建議是原則，要在不越位的情況下到位、補位。
　　總之，有效的全生命周期管理能夠充分節(jié)約工程成本，提升建筑工程項目的投資收益，因而我們應注重總結項目成本全生命周期管理中的問題，并結合問題采取有效的改進措施。(項目管理者聯盟)
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